不能发行金融债券的主体是（）

A.政策性银行

B.中国人民银行(正确答案)

C.证券公司

D.国有商业银行

答案解析：金融债券是由银行和其他金融机构经特别批准而发行的债券。金融债券包括政策性金融债券、商业银行债券、特种金融债券、非银行金融机构债券、证券公司债券、证券公司短期融资券等。政策性金融债券的发行人是政策性金融机构。商业银行债券的发行人是商业银行。特种金融债券是指经中国人民银行批准，由部分金融机构发行的，所筹集的资金专门用于偿还不规范证券回购债务的有价证券。非银行金融机构债券由非银行金融机构发行。证券公司债券和证券公司短期融资券由证券公司发行。