试述中国1994年分税制财政体制改革的内容。

正确答案：

1）事权与支出划分：中央财政主要负责国家安全、外交、中央国家机关的运转，调整国民经济结构，协调地区发展，实施宏观调控以及由中央直接管理的事业发展等事务所需支出；地方财政主要负责本地区政权机关运转及本地区经济及事业发展所需支出。

2）收入划分：（1）维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税，将同经济发展直接相关的主要税种划为中央与地方共享税，将适合地方征管的税种划为地方税；（2）中央固定收入：关税，海关代征增值税和消费税，消费税，中央企业所得税等；（3）地方固定收入：营业税，地方企业所得税，地方企业上缴利润，个人所得税，城镇土地使用税、契税等；（4）中央地方共享税：增值税、资源税、证券交易税，2002年起，企业所得税和个人所得税改为共享税。

3）转移支付体系：包括体制补助与体制上解、中央对地方的税收返还、中央对地方财政的专项补助以及中央与地方财政年终结算补助、其他补助等形式。

4）分税制改革提高了中央财政收入的比重，保证了中央收入的稳定增长，增强了中央政府的宏观调控能力及平衡地方财政差异的能力，但是也存在县乡两级财政困难的问题。