论述公共行政学的发展阶段。

正确答案：

（1）兴起（早期公共行政研究）时期（1887-1911）

这一时期是指1887年威尔逊发表《行政学之研究》一文到科学管理理论兴起之前(1911年)的一段历史时期。早期行政研究阶段的主要代表人物是两位美国人威尔逊和古德诺。

（2）科学管理（传统公共行政研究）时期（1912-1933）

1911年美国管理学家泰勒根据长期实践经验，撰写了《科学管理原理》一书，提出一套企业科学管理的理论。法国管理学家法约尔提出了组织管理功能理论，并在实践基础上总结出14条管理原则，对改进行政管理、提高行政效率、建立和发展行政管理学起了积极作用。韦伯的官僚科层组织理论，认为人类进行必要管理的最合理的形式。这个时期，通常被称为科学管理时期或传统理论时期。

（3）行为科学（修正公共行政研究）时期（1936-1961）

行为科学—人际关系管理理论的盛行

梅奧（美国哈佛大学教授）：霍桑实验；人际关系学派的创始人。

马斯洛：“需要层次”论，

赫茨伯格：激励—保健因素理论

赫伯特·西蒙(Simon，美国著名管理学家）：继续从组织中人的方面研究组织行为问题，并提出了著名的“有限理性”决策理论。他在1947年发表的《行政行为——对行政组织中决策过程的研究》等著作，奠定了他在现代行政学领域的地位，他也因此获得了1978年诺贝尔经济学奖。决策理论；管理就是决策；

（4）系统科学（整合公共行政研究）时期（1962年至70末）

60年代，行政管理学理论有了新的突破，进入了系统科学阶段。

主要特点是广泛应用自然科学、社会科学和管理科学的新成就来研究行政管理，特别是重视运用系统论、信息论、控制论。

系统管理理论认为，行政组织是由许多相互依存的不同要素所构成的具有一定功能的系统，各个部分彼此独立，但又相互依存和制约。

因此，行政管理既要重视行政系统与外界环境、外部系统之间的关系，又要重视行政系统内在各部分之间的关系；既要强调行政组织结构、工作程序等因素，又要强调人的因素。

（5）西方行政学的发展时期

公共选择理论（布坎南、缪勒等）

布坎南探讨的是政府和市场的作用问题，他用经济学的方法分析政治决策、政治过程、政治和政府作用，为公共行政学的研究提供了新的视角。

企业家政府理论（戴维?奥斯本，特德?盖布勒）

论述的主题是政府该怎么做，而不是做什么，主张用“企业型政府”　新模式改造政府，书中提出了十项原则，被认为是掀起政府再造运动和新公共管理运动的理论指南。

登哈特的新公共服务理论。