根据《公路安全保护条例》第二十七条规定，以下哪种行为需要建设单位向公路管理机构提出申请，经许可后方可实施？（）

A、在公路边沟外1米处埋设供水管线

B、在公路建筑控制区外1米处埋设供水管道

C、利用跨越公路的设施悬挂公路指路标志

D、某企业在公路上增设平面交叉道口

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答案解析：《公路安全保护条例》第二十七条进行下列涉路施工活动，建设单位应当向公路管理机构提出申请:（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；（六）在公路上增设或者改造平面交叉道口；（七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。公路指路标志不属于许可范围。