试述行政程序产生、发展的原因。

正确答案：1）监督和控制行政权，保障公民权利的需要。随着科技进步和国家对经济、社会干预的加强，行政事务的增多，行政权力扩大，行政机构和人员迅速增加。行政机构各不相同，程序上存在差异，很容易对人民的权利或自由造成侵害。这样改进行政程序，统一行政行为的标准实属必要。（2）适应现代管理，提高行政效率的需要。现代行政技术专业性强，变化频繁。20世纪以来，英美等国掀起了大规模的行政改革运动，现代行政程序也因此得到推进和发展，英国古老的自然公正原则对现代行政程序的发展作了重大贡献。（3）行政诉讼实践的需要。行政程序的欠缺，给行政审判带来了许多困难，没有健全的程序，实体权利义务很难得到落实。