下列关于我国行政主体的说法，错误的是（）
A.国家行政机关是最主要的行政主体
B.政府或者政府工作部门根据需要设置的内部机构也可以成为行政主体
C.高校不能作为行政主体
D.公务组织可以成为行政主体
正确答案：C
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