《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，保持投资合理增长，提高投资效益。优化政府投资结构，提高（）类政府投资比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。

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