试比较议会内阁制与总统共和制。
试比较议会内阁制与总统共和制。
正确答案:总统制又称总统共和制,是指总统由民选(间接选举或直接选举)产生,任期固定,身兼国家元首和行政首长,而且除非遭受弹劾或主动请辞,不因国会不信任而去职的制度。总统制的基本原则是分权制衡,三权分立清晰,相互制衡,权责分明。
内阁制又称议会内阁制,是以议会(国会)为权力核心,行政系统受议会节制,行政权与立法权合一,政府(内阁)对议会负责的制度。内阁制的基本原则是责任政府,个别阁员与内阁整体均需要对议会负责。若议会对某位阁员或整体内阁不信任,个别阁员或整体内阁便需要辞职以示负责。
(1)国家元首所扮演的角色。内阁制的国家元首为虚位元首,与内阁阁揆分别由不同人士来担任,虚位元首公布法律时,需要有首相、总理或有关阁员副署,以示负责,其责任则由副署者承担。总统制的总统则为实权元首,既是国家元首,也是最高行政首长。
(2)如何产生行政首长。内阁制的行政首长人选并非由人民直接选出,而是由国会间接选举。总统制的行政首长总统主要由人民选出,无需经国会同意,然而总统必须对人民负责。
(3)行政权力的归属,内阁制的行政权属于总理或首相或总理大臣与阁员所构成的内阁。总统制的行政权属于总统,其具有国家元首与行政首长的双重身份。
(4)行政权与立法权的关系。内阁制的行政要对立法负责,也就是,内阁须对国会负责,内阁阁员必须到国会接受议员质询,国会可行使倒阁权,也就是不信任投票,迫使内阁总辞下台,此时内阁也可以行使被动的解散国会权,迫使国会重新改选,诉诸民意。总统制的行政与立法权力相互制衡,掌握立法权的国会有预算决议权,人事同意权,条约批准权,以及弹劾权等权力来牵制掌握行政权的总统,而总统则有否决权,也就是复议权来牵制国会。
(5)国会议员与内阁阁员的关系。内阁制的阁揆与阁员由国会议员兼任,并且具有向国会提案的权利。总统制的行政官员不得兼任国会议员,国会议员也不得兼任行政官员,行政官员如果想要提案,则要通过同党议员才能行使。