里格斯提出的过渡社会公共行政有何特点？

正确答案：里格斯重点分析了现代泰国、菲律宾的公共行政并据此提出了过渡社会公共行政的三个基本特点：

（1）异质性

里格斯认为，“异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点，极不协调，表现出强烈反差。

（2）重叠性

过渡社会的行政异质性使行政受到各种冲突的行政因素影响，进而造成了公共行政的重叠性特点。在里格斯看来，公共行政的“重叠性”即行政机构的重叠现象，具体是指，行政机构并不一定产生其应当有的功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。

（3）形式主义

里格斯认为，过渡社会公共行政的重叠性和异质性特点必然导致其整个行政系统的形式主义。他认为，过渡社会公共行政的形式主义的首要表现便是宪法的形式主义。里格斯认为，形式主义一旦与官僚权力相接触，就会产生许多矛盾和弊病以及种种社会不良之风。